1949年1月，北平解放，中國人民銀行總行遷到北京。全國解放后，各大區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市中國人民銀行相繼成立。1951年底，除西藏自治區(qū)和臺灣省外，全國范圍內(nèi)貨幣已經(jīng)統(tǒng)一，人民幣成為中國的合法貨幣。到1953年12月，人民幣發(fā)行券別有1元券、5元券、10元券、20元券、50元券、100元券、200元券、500元券、1000元券、5000元券、10000元券、50000元券等12種；版別共62種。其中，1元券2種、5元券4種、10元券4種、20元券7種、50元券7種、100元券10種、200元券5種、500元券6種、1000元券6種、5000元券5種、10000元券4種、50000元券2種。
由于當(dāng)時各解放區(qū)的環(huán)境和全國解放初期條件的限制，套人民幣的設(shè)計思想還不夠統(tǒng)一，圖案既有反映工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動場面，也有反映交通運輸?shù)那榫?，還有的反映北京等地名勝古跡的……內(nèi)容繁雜，主題思想不、不明確。鈔票種類多，面額大小差別大。
壹萬圓牧馬圖之所以成為史上牛人民幣，不僅由于其設(shè)計精美，更重要的是其程度無可比擬。
壹萬圓牧馬圖發(fā)行于1951年5月17日，其時正值解放戰(zhàn)爭結(jié)束不久，流通市場物資匱乏，又是在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)行的貨幣，因此發(fā)行規(guī)模很有限。短短三年零十一個月之后，這張紙幣就停止流通了，使得總體發(fā)行量少之又少。
另外，初期，紙幣技術(shù)水平低下，尤其造紙工藝欠缺，導(dǎo)致當(dāng)時的貨幣極易被磨損破壞，以前人們也沒有收藏意識，六十年時間里絕大多數(shù)壹萬圓牧馬圖已經(jīng)被損耗掉了。這種種原因綜合起來，造成套人民幣壹萬圓牧馬圖存世量以兩位數(shù)計，而其中品相在九品以上的甚至不超過五張,這意味著高品相的套人民幣大全套至多不會超過五套!
正是由于套人民幣壹萬圓牧馬圖如此低的存世量，加之在收集套人民幣當(dāng)中的決定性作用，終于成就了“史上牛人民幣”美譽。
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