1.計量標(biāo)準(zhǔn)分社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)(高、次級)、部門計量標(biāo)準(zhǔn)(高、次級)、企事業(yè)單位的計量標(biāo)準(zhǔn)(高、次級)、計量授權(quán)部門的計量標(biāo)準(zhǔn)。不是所有的計量標(biāo)準(zhǔn)都要納入計量標(biāo)準(zhǔn)的考核范圍中。按照《計量法》的規(guī)定，只有社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)(高、次級)，部門和企事業(yè)單位高計量標(biāo)準(zhǔn)以及授權(quán)機(jī)構(gòu)的計量標(biāo)準(zhǔn)納入考核的范圍，屬于行政許可。而對于部門和企事業(yè)單位的次級計量標(biāo)準(zhǔn)則不納入考核，但是次級計量標(biāo)準(zhǔn)要按照J(rèn)JF1033-2016《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》的要求，自主管理。
2.社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，取得計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。建立在法定計量檢定機(jī)構(gòu)的計量標(biāo)準(zhǔn)不一定都是社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。也不是某個單位建立了計量標(biāo)準(zhǔn)，就可以對外開展量值傳遞工作。社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)(高)要由上計量行政部門主持考核，次級由本級人民計量行政部門考核，考核合格以后申請辦理社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書。社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書由本級人民計量行政部門發(fā)放，不由上計量行政部門發(fā)放。
3.高計量標(biāo)準(zhǔn)的建立，如何確定是否高，要根據(jù)其計量學(xué)特性是否在相應(yīng)的國家計量檢定系統(tǒng)表當(dāng)中的位置來進(jìn)行判定。計量主標(biāo)準(zhǔn)器不是由本單位、本地區(qū)溯源的，是高計量標(biāo)準(zhǔn)，報上計量行政部門申請考核；另外有個別綜合量，雖然主標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備是由本單位和本地區(qū)溯源，但這個綜合量在本地區(qū)是高，那么這個標(biāo)準(zhǔn)還是高計量標(biāo)準(zhǔn)。比如流量值，由質(zhì)量和時間組合得來，雖然質(zhì)量和時間都是自己溯源，但是這個流量值在本地區(qū)沒有更高的，就要將它作為高計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
4.依據(jù)計量檢定規(guī)程建立的計量標(biāo)準(zhǔn)裝置，可以開展檢定和校準(zhǔn)工作。依據(jù)計量校準(zhǔn)規(guī)范建立的計量校準(zhǔn)裝置，開展校準(zhǔn)工作。計量標(biāo)準(zhǔn)裝置(檢定、校準(zhǔn))全要素滿足相應(yīng)要求。不能因為只滿足檢定規(guī)程的部分要求，去建立某校準(zhǔn)裝置。依據(jù)行業(yè)檢定規(guī)程，建立該行業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)。簡化考核項目只針對檢定項目，如果計量標(biāo)準(zhǔn)開展的檢定項目列入了簡化考核目錄，但是該標(biāo)準(zhǔn)同步開展校準(zhǔn)工作，就不能簡化考核內(nèi)容。
RB/T214-2017中提到檢驗檢測機(jī)構(gòu)需要分包檢驗檢測項目時，應(yīng)分包給已取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)可并有能力完成分包項目的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。這里是將分包項目分包給具備相應(yīng)能力的試驗室，至于標(biāo)準(zhǔn)中提到的需要通過檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)可，筆者認(rèn)為只要不對外出具公正性報告應(yīng)該是沒必要；對分包方而言，除具備能力外，分包方還應(yīng)具有分包項目可靠性的能力，特別是檢測數(shù)據(jù)可靠性的能力。因為發(fā)包方試驗室和分包方應(yīng)就試驗檢測分包項目負(fù)連帶責(zé)任，發(fā)包方試驗室在分包項目實施的過程中起到關(guān)鍵作用，也是控制主體，有能力在項目實施過程中進(jìn)行控制。部分企業(yè)可能具備一些一般試驗室沒有的能力，但因為某些原因沒有通過檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)可，在這種情況下，如經(jīng)委托方同意，在檢測數(shù)據(jù)可靠性的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的有效控制，分包方應(yīng)該能完成相應(yīng)檢驗檢測分包項目的。
RB/T214-2017中也規(guī)定了不得將法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等文件禁止分包的項目實施分包，但標(biāo)準(zhǔn)中對哪些禁止分包，哪些不能分包的情況沒有進(jìn)行說明，也造成了理解上的困難。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條規(guī)定中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第七十八條也說明了施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的屬于違法分包，雖然這一條是針對施工總承包單位，但對試驗檢測分包也具有一定參考價值?！逗贤ā返?54條規(guī)定了第三人只能完成輔助的工作。對于檢驗檢測項目也只能將非主要部分或非關(guān)鍵項目進(jìn)行分包，對于主要部分和關(guān)鍵部分應(yīng)該自己立完成，例如一座橋梁的檢測，如將合同中主要的動、靜載試驗進(jìn)行分包應(yīng)予以禁止，因為這兩個項目是橋梁檢測中的關(guān)鍵檢測項目，如將這兩項都進(jìn)行分包，那這個合同就完全失去意義。雖然試驗檢測是一種委托合同形式下的承攬合同，但還是按委托方的委托完成的。那在委托方委托時，試驗室就應(yīng)該具備能力完成該項目，但現(xiàn)實中可能存在因設(shè)備等原因造成能力不夠。如對一個大型橋梁支座進(jìn)行試驗，因為這個支座已經(jīng)超過試驗室現(xiàn)有設(shè)備能力，那這種情況下可能就需要分包。在委托方委托時，試驗室就應(yīng)該將自己的能力告之，這種類似設(shè)備能力不夠的情況下，應(yīng)該說可以進(jìn)行分包。也有人認(rèn)為一些技術(shù)難度低的能做，技術(shù)難度大的就做不了，認(rèn)為技術(shù)能力不夠也能進(jìn)行分包。筆者認(rèn)為資質(zhì)評審時提供的證明材料應(yīng)該能證明當(dāng)時的能力條件，如某些技術(shù)能力不夠，那就應(yīng)該對能力不夠的部分進(jìn)行限定，如資質(zhì)評審時證明具有能力的而后又認(rèn)為某些能力不夠，只能說目前已經(jīng)不具備能力或能力應(yīng)受到一定限定，同時發(fā)包試驗室如因技術(shù)等能力的問題在監(jiān)督控制上也會失去相應(yīng)能力，在這種情況下已經(jīng)不適合接受委托方的委托了。
試驗檢測分包主要有“有能力的分包”和“沒有能力的分包”兩大類。“有能力的分包”是試驗室由于工作量激增、關(guān)鍵人員暫缺、設(shè)備或環(huán)境等暫時不具備能力等。筆者認(rèn)為，試驗室應(yīng)有預(yù)知預(yù)防措施，在委托方委托前對試驗室能力情況有所了解，如試驗檢測屬于主要的、關(guān)鍵的工作，不應(yīng)進(jìn)行分包，只能對次要的、非關(guān)鍵的工作進(jìn)行分包，而需要更多技術(shù)支持和暫時不具備能力都是屬于能力不夠，筆者認(rèn)為是不能接受委托的；但如果本來有能力，而出現(xiàn)突發(fā)事件造成某些如人手不足、設(shè)備或環(huán)境等能力不夠，為了委托方的利益，經(jīng)委托方同意，可以進(jìn)行分包；如果因突發(fā)情況來不急通知委托方，則需要在事后得到委托方的追認(rèn)。對于“沒有能力的分包”，因為試驗室沒有相應(yīng)能力，無法對分包項目進(jìn)行控制，已經(jīng)不適合接收委托方的委托了，應(yīng)采用與具有相應(yīng)能力的試驗室組成聯(lián)合體的形式接受委托各自開展工作。
為了保持實驗室特定設(shè)備、計量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(溶液)量值溯源狀態(tài)的置信度，在兩次量值溯源期間，需按計劃規(guī)定的方法和頻率對其實施有效的期間核查。本文主要對檢驗檢測實驗室設(shè)備量值與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及由標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)配制而成的標(biāo)準(zhǔn)儲備液期間核查具體操作方法展開探討。
一、核查范圍
對于使用頻率較高、漂移可能性大、經(jīng)常移動使用或在惡劣環(huán)境下使用、性能不太穩(wěn)定的儀器設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及其標(biāo)準(zhǔn)儲備液等，都需要按計劃的方法和頻率實施期間核查。
二、組織與實施
1.制定期間核查計劃
技術(shù)負(fù)責(zé)人組織設(shè)備管理員編制設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(溶液)年度期間核查實施計劃，內(nèi)容應(yīng)包括:期間核查的設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(溶液)的名稱；核查方法或所依據(jù)的實施方案；核查結(jié)果判定規(guī)則、頻次和時間；組織實施的實驗室及負(fù)責(zé)人等。
2.期間核查的實施過程
實驗室根據(jù)期間核查實施計劃，組織設(shè)備操作人員對設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(溶液)實施期間核查，并做好相應(yīng)記錄。設(shè)備管理員審核期間核查實施記錄，判定核查結(jié)果，編制核查結(jié)果報告，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(溶液)量值溯源狀態(tài)不可信，應(yīng)立即按照不符合工作控制程序規(guī)定進(jìn)行處置。
事實上，近期，從1到地方，環(huán)境檢測項目陸續(xù)啟動，大標(biāo)頻現(xiàn)。環(huán)境檢測總站先后啟動環(huán)境檢測總站1環(huán)境空氣質(zhì)量檢測網(wǎng)城市站運維檢查項目和1水環(huán)境質(zhì)量檢測網(wǎng)水質(zhì)自動檢測站運行維護(hù)項目。其中，剛剛結(jié)束招標(biāo)的水環(huán)境質(zhì)量檢測網(wǎng)水質(zhì)自動檢測站運行維護(hù)項目預(yù)算達(dá)到1.46億元，覆蓋全國300個水質(zhì)自動檢測站，共分為6個分包，中標(biāo)期限為三年。 0終，中標(biāo)總金額達(dá)到1.24億元，廈門隆力德環(huán)境技術(shù)開發(fā)有限公司、力合科技(湖南)股份有限公司、北京晟德瑞環(huán)境技術(shù)有限公司3家企業(yè)分享。
檢定依據(jù)檢定規(guī)程，須對被檢器具作出合格與否的結(jié)論。校準(zhǔn)依據(jù)校準(zhǔn)規(guī)范、校準(zhǔn)方法或雙方認(rèn)同的其他技術(shù)文件，可以是技術(shù)規(guī)則、規(guī)范或顧客要求，也可以由校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)自行制定，校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)一般不需作出符合性聲明，由測量儀器的使用方根據(jù)校準(zhǔn)結(jié)果對被校準(zhǔn)的對象進(jìn)行評價，必要時也可確定其某一性能是否符合預(yù)期的要求。
操作流程： (1)不要用儀器去直接觀測太陽，這樣不僅有可能損壞測距儀或全站儀的內(nèi)部部件，也有可能會造成眼睛受傷； (2)雷雨天進(jìn)行測量工作，將冒著受雷擊的危險，因此，雷雨天不要進(jìn)行野外測量； (3)電子儀器的充電器只能在干燥的房間里使用，不應(yīng)該在潮濕和酷熱的地方使用，如果這些裝置受潮，使用時將可能會發(fā)生電擊； (4)儀器如有激光發(fā)射，不可用眼睛直接觀測激光束，也不要用激光束對準(zhǔn)其他人； (5)使用金屬水準(zhǔn)尺、對中桿等裝置在電氣設(shè)備如電纜或電氣化鐵路附近工作時，應(yīng)與電氣設(shè)備保持一定的距離，遵從有關(guān)電氣安全方面的規(guī)定； (26儀器從溫度低的地方安置到溫度較高的地方時，儀器表面及其光學(xué)部分將產(chǎn)生水汽，可能影響到觀測，可用鏡頭紙將其輕輕擦去；也可以在使用前將儀器用衣服包住，使儀器溫度盡快與環(huán)境溫度相適應(yīng)，這樣，水汽會自動消除； (7)應(yīng)保持PCMCIA卡、電纜和插頭的清潔干燥，經(jīng)常清理插頭上的灰塵。儀器工作時，不要拔掉連接電纜或是卸下PCMCIA卡，否則將導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。
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