展玨代理-制作各類(lèi)標(biāo)書(shū)
技術(shù)
技術(shù)規(guī)范書(shū)應(yīng)該由技術(shù)部門(mén)提供，采購(gòu)人員雖不用融會(huì)貫通，但也不能一知半解。采購(gòu)具備一定的知識(shí)，對(duì)標(biāo)的物有一定的了解才能做好采購(gòu)工作。如果把對(duì)技術(shù)的認(rèn)知程度分為：了解、熟悉、掌握、精通四個(gè)階段的話(huà)，那采購(gòu)員至少到“熟悉”這個(gè)程度，如果還有精力越深入越好。
我是從事通信行業(yè)采購(gòu)的，就拿服務(wù)器來(lái)說(shuō)明需要了解到的程度：服務(wù)器的主要配置是什么；每個(gè)配件起到的作用是什么；配件之間是怎么相互配合產(chǎn)生能力的；主要配件的規(guī)格型號(hào)都有哪些；目前市場(chǎng)上的通用配置是什么；近期有哪些主要配件進(jìn)行了技術(shù)更新，對(duì)服務(wù)器的性能和功耗產(chǎn)生了多大的影響等等。
主流供應(yīng)商能力及布局
采購(gòu)員需要對(duì)供應(yīng)市場(chǎng)有充分的了解，如果還按照上面的四個(gè)認(rèn)知層級(jí)來(lái)定義，那么好是“精通”，差也需要“掌握”。
采購(gòu)員需要了解市場(chǎng)上的潛在供應(yīng)商有哪些、主要供應(yīng)商是誰(shuí)；主要供應(yīng)商市場(chǎng)占有率大致排名；哪些供應(yīng)商參與過(guò)本公司過(guò)往項(xiàng)目投標(biāo)以及是否中標(biāo)、中標(biāo)價(jià)格情況、當(dāng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度；參與市場(chǎng)上近幾次同類(lèi)標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商情況、報(bào)價(jià)情況及中標(biāo)情況；主要供應(yīng)商的技術(shù)能力如何；主要供應(yīng)商的產(chǎn)能如何；主要配件的生產(chǎn)廠家都有哪些，分布在哪些國(guó)家，是否與中國(guó)有貿(mào)易摩擦等等。

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此類(lèi)文件為證明投標(biāo)者已履行了法定手續(xù)，并證明招標(biāo)人了解投標(biāo)者商業(yè)信譽(yù)、合法性的文件。一般而言，投標(biāo)保函包括投標(biāo)人的授權(quán)書(shū)和證明文件，聯(lián)合體投標(biāo)提供的聯(lián)合協(xié)議，投標(biāo)人所代表的公司的資信證明，如果有分包商，還應(yīng)提供資信證明文件供招標(biāo)人審查。
如為建設(shè)項(xiàng)目，則應(yīng)包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用于對(duì)投標(biāo)者的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估。復(fù)雜的項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)文件的編寫(xiě)內(nèi)容和格式都有具體要求，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)。對(duì)商標(biāo)、制造商名稱(chēng)、產(chǎn)地等的出現(xiàn)，在編寫(xiě)技術(shù)要求時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，如果不引用這些名稱(chēng)或樣式不足以說(shuō)明買(mǎi)方的技術(shù)要求，則加上"與買(mǎi)方的要求相同"的字樣。許多文件，哪里蓋章，哪里簽字，都要盡可能的填寫(xiě)。
整個(gè)報(bào)價(jià)文件完全按照招標(biāo)文件所規(guī)定的格式編制，不得有任何改動(dòng)，如有漏填，則視為已包括在其它報(bào)價(jià)文件中。

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《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)投標(biāo)文件的密封檢查作出了規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》則進(jìn)一步規(guī)定了不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
對(duì)于A的情形，實(shí)務(wù)界大多認(rèn)為包封即密封，并以此為基礎(chǔ)衍生出兩種主要觀點(diǎn)：一是認(rèn)為既然法律對(duì)密封有明確規(guī)定，那么即便是將諸如未單包封之類(lèi)的情形理解為細(xì)微瑕疵，也應(yīng)當(dāng)予以拒收，如此方對(duì)其他投標(biāo)人公平;二是認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)廢時(shí)耗力，只要存在細(xì)微瑕疵就拒收投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)人乃至社會(huì)而言不夠經(jīng)濟(jì)，對(duì)該投標(biāo)人也有失公允，判斷投標(biāo)文件拒收與否，應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法目的和具體情況進(jìn)行衡量。
　事實(shí)上，密封與包封有所不同
“密”強(qiáng)調(diào)“保密”，意在采取某種空間上或者時(shí)間上的技術(shù)或者管理措施等，使得投標(biāo)文件的內(nèi)容或者意思表示不輕易為他人所知曉。
從這個(gè)意義上說(shuō)，密封雖然也涉及方法，但重在效果和結(jié)果。即如何密封不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是達(dá)到了保密的效果。
而“包”除了主客觀上會(huì)對(duì)保密產(chǎn)生直接影響外，更注重其方法、外在形態(tài)以及過(guò)程，即如何“包”是其關(guān)注點(diǎn)。
招標(biāo)采購(gòu)方式的本質(zhì)是“保密”狀態(tài)下的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，“保密”是其制度之本。如果投標(biāo)文件“未密封”或者“密封狀態(tài)不足以保密”，則導(dǎo)致保密狀態(tài)下的投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失靈，直接有損于招標(biāo)人的利益實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而有損于國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
對(duì)該種情形的投標(biāo)文件的“接收”，系對(duì)不當(dāng)投標(biāo)行為的接收，雖有接收行為，也不能補(bǔ)正這一無(wú)效投標(biāo)的效力。反之，如果投標(biāo)文件“已密封”或者“密封狀態(tài)雖未完全符合包封要求但足以保密”的，如果招標(biāo)人未拒收，則可認(rèn)為招標(biāo)人以實(shí)際行為認(rèn)可該投標(biāo)文件的形式效力。且一經(jīng)接收，如無(wú)其他影響投標(biāo)行為效力的行為，則投標(biāo)有效。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，招標(biāo)人對(duì)不符合招標(biāo)文件包封要求但符合保密要求的投標(biāo)文件進(jìn)行接收，則該接收行為自身無(wú)效，理由是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待每個(gè)投標(biāo)人，不得針對(duì)某個(gè)投標(biāo)人單修改招標(biāo)文件。筆者認(rèn)為這里的“公平”不應(yīng)當(dāng)理解為機(jī)械的形式主義，而應(yīng)當(dāng)著眼于“是否損害了其他潛在投標(biāo)人的利益”。
投標(biāo)文件于保密狀態(tài)提交，僅是未按照招標(biāo)文件的要求包封，并不必然實(shí)質(zhì)性地?fù)p害其他利害關(guān)系人的利益。實(shí)踐中，因投標(biāo)文件外包裝“少蓋了一個(gè)章”或者“少簽了一個(gè)字”被認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效乃至招標(biāo)人的接收行為無(wú)效的現(xiàn)象，被業(yè)內(nèi)廣為詬病。機(jī)械的形式主義將招標(biāo)活動(dòng)變成了誰(shuí)的投標(biāo)文件更細(xì)致的競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格和實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，失去了招標(biāo)制度的本意。
投標(biāo)人在線認(rèn)為，在投標(biāo)文件打程中，無(wú)論是密封還是包封，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行是合適的；事前規(guī)避廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)比事后質(zhì)疑投訴或者辯解有意義。

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