據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年，196個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)13.8億噸，綜合利用量8.5億噸，處置量3.1億噸，貯存量3.6億噸，傾倒丟棄量4.2萬(wàn)噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間不斷提高大宗固廢綜合利用水平，完善綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系。

國(guó)家在工業(yè)固廢領(lǐng)域制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，在市政領(lǐng)域，對(duì)生活垃圾分類(lèi)與處理，仍高度重視。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為著力點(diǎn)，加快建立垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)。

規(guī)劃要求，到2025年底，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右；全國(guó)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，基本滿(mǎn)足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、分類(lèi)處理需求。

此外，“十四五”規(guī)劃中明確表示，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，完善城市廢舊物品回收分揀體系。

進(jìn)入“十四五”以來(lái)，固廢領(lǐng)域利好新政不斷出臺(tái)，固廢市場(chǎng)無(wú)疑將迎來(lái)新的開(kāi)始，龐大的市場(chǎng)規(guī)模和誘人的發(fā)展?jié)摿楣虖U企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇與想象空間。

大宗固體廢棄物是指單一種類(lèi)年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物，包括煤矸石、 粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等7個(gè)品類(lèi)，是資源綜合利用的領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)高度重視資源綜合利用工作，不斷完善法規(guī)政策、強(qiáng)化科技支撐、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
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數(shù)據(jù)顯示，2019年大宗固廢綜合利用率達(dá)55%，比2015年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間，我國(guó)累計(jì)綜合利用各類(lèi)大宗固廢約130億噸，減少占用土地超過(guò)100萬(wàn)畝，資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

不過(guò)，潘功表示，受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素影響，未來(lái)我國(guó)大宗固廢仍面臨產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低的嚴(yán)峻形勢(shì)。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物處理利用副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)李金惠表示，現(xiàn)階段大宗固廢存在產(chǎn)生量大、歷史堆存量高、綜合利用不暢等問(wèn)題，大宗固廢綜合利用任務(wù)十分艱巨?！啊吨笇?dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的目的就是要進(jìn)一步提升大宗固廢綜合利用水平，全面提高資源利用效率?！?br />
據(jù)了解，目前大宗固廢累計(jì)堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，其中， 赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，大宗固廢綜合利用任重道遠(yuǎn)。

明確，危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，主要包括具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的，以及不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。

在指導(dǎo)科學(xué)認(rèn)定涉案廢物的同時(shí)，《辦法》對(duì)此類(lèi)案件處置程序作出明確規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，要按照“案件初步調(diào)查研判→涉案危險(xiǎn)廢物臨時(shí)應(yīng)急處置→涉案廢物屬性鑒定→案件司法移交→生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估→生態(tài)環(huán)境修復(fù)”的程序，依據(jù)“條塊結(jié)合、屬地為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范處置”的原則開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，各部門(mén)應(yīng)主動(dòng)向步履職，防范發(fā)生次生危害，減輕案件造成的損失。