對(duì)于代理記賬可以采取針對(duì)性措施,積極推動(dòng)其的實(shí)施。除了有關(guān)部門單位大力宣傳以外,應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)部門牽頭推動(dòng)其實(shí)施。一是稅務(wù)部門同規(guī)模較小的單位組織,特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體工商戶聯(lián)系緊密,推廣工作力度大;
二是稅務(wù)部門本身有這方面的經(jīng)驗(yàn),一方面,稅務(wù)部門在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗(yàn),另一方面,前幾年稅務(wù)部門曾進(jìn)行過(guò)組織、督促小型經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶建制建賬工作,只是由于種種原因沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái);再有就是現(xiàn)有的稅務(wù)師事務(wù)所可以馬上開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
代理記賬僅僅靠稅務(wù)部門一家是不夠的,其他符合法律要求的中介組織和機(jī)構(gòu),也應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展這方面的業(yè)務(wù),為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。要盡快明確在其過(guò)程中受托人的法律地位問(wèn)題。
代理記賬本身只是一項(xiàng)單純的賬務(wù)處理工作,受托人員既非委托人內(nèi)部會(huì)計(jì)人員,也不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)人員,因此,受托代理人不應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能或?qū)徲?jì)職能。他們所能負(fù)責(zé)的只是對(duì)原始憑證進(jìn)行形式上的審核,而非實(shí)質(zhì)上的審核,當(dāng)然也不可能深入實(shí)地去進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)工作,否則,就有可能超出原本的范圍。
審核會(huì)計(jì)對(duì)記賬會(huì)計(jì)做賬結(jié)果進(jìn)行審核,包括票據(jù)完整性、合法性的審核、賬務(wù)處理正確性的審核、稅款計(jì)算合法性的審核、往來(lái)賬的核對(duì)、并對(duì)客戶賬務(wù)問(wèn)題的隱患給予準(zhǔn)確評(píng)估。在所有賬務(wù)審核無(wú)誤后填制稅務(wù)納稅申報(bào)表,稅收繳款書(shū),并對(duì)納稅情況與客戶溝通。為客戶代理記賬,并辦理稅務(wù)登記,減免稅手續(xù),一般稅人申請(qǐng)手續(xù)、發(fā)票審批手續(xù)等。
基于代理記賬業(yè)務(wù)的, [2] 為了充分肯定代理記賬業(yè)務(wù),1993年修改《會(huì)計(jì)法》時(shí)增加了“代理記賬”規(guī)定,允許那些不具備單設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備會(huì)計(jì)人員條件的單位,委托有關(guān)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬,從而確立了我國(guó)代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。
代理記賬是指會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織等經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受立核算單位的委托,代替其辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)的一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。代理記賬的主體是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu),包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機(jī)構(gòu);代理記賬的對(duì)象是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的立核算單位,如小型經(jīng)濟(jì)組織、應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶等;代理記賬的內(nèi)容主要是代替立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬等業(yè)務(wù);代理記賬的性質(zhì)是一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng),是會(huì)計(jì)工作社會(huì)化、化的表現(xiàn);代理記賬在法律上的表現(xiàn)則是通過(guò)簽訂委托合同的方式來(lái)明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
一個(gè)單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會(huì)計(jì)人員的條件,這應(yīng)該由各單位根據(jù)自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言,單位規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)程度、經(jīng)營(yíng)管理的要求等,是決定單位是否配備專職會(huì)計(jì)人員的主要因素。單位規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財(cái)務(wù)收支量大、在經(jīng)營(yíng)管理上要求高的單位,一般應(yīng)該單設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專職的會(huì)計(jì)人員,以便及時(shí)組織本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的核算,實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督,以會(huì)計(jì)工作的效率和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。